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[浙江]浙江省農業農村廳關于印發《浙江省食用農產品生產主體信用綜合監管實施辦法(試行)》的通知

發布日期:2020-12-11信息來源:浙江省農業農村廳字號:[ ]



各市、縣(市、區)農業農村局(漁業主管局),廳有關單位:

  《浙江省食用農產品生產主體信用綜合監管實施辦法(試行)》已經廳常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。試行過程中有問題或建議請及時反饋我廳。

  聯系人:廳質監處張耀耀,電話:0571-86757260。

  浙江省農業農村廳

  2020年9月30日

  浙江省食用農產品生產主體信用綜合監管實施辦法(試行)

  第一章? 總則

  第一條? 為深入推進我省農產品質量安全監管數字化轉型,強化信用監管,倡導誠信經營,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制,進一步提高我省農產品質量安全水平,根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《浙江省農產品質量安全規定》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》《浙江省企業信用聯合獎懲實施辦法(試行)》等規定,結合我省農產品質量安全監管工作實際,制定本辦法。

  第二條? 凡在本省行政區域內從事種養的農業企業、農民專業合作經濟組織、家庭農場等有關主體的食用農產品生產信用綜合監管適用本辦法。鼓勵其他規模生產主體和散、小戶申請參加食用農產品生產信用評價。

  第三條? 本辦法所稱食用農產品生產主體信用綜合監管,是指農業(漁業)主管部門根據食用農產品生產主體在從事種養過程中遵紀守法、質量管控、社會責任等相關行為信息,按照規定的指標、方法和程序,對相關主體信用狀況進行評價,并將有關評價結果共享給社會公眾和各級有關部門、機構、組織等應用的管理手段。評價實行動態更新,評價結果每年度在省農業農村廳門戶網站、“浙江農業農村”微信公眾號、“信用浙江”網站、省農產品質量安全監管系統等平臺集中發布一次,進行宣傳、引導。

  第四條? 食用農產品生產主體信用綜合監管工作堅持合法合規、客觀公正的原則,不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私。

  第五條? 省農業農村廳負責全省食用農產品生產主體信用綜合監管的指導、協調以及相關制度建設、管理系統建設,組織開展全省食用農產品生產主體信用評價并公布評價結果,核定并發布全省列入或移出食用農產品生產嚴重失信名單等工作。設區市農業(漁業)主管部門負責本級的食用農產品生產主體信用綜合監管工作的監督、協調、審核等??h(市、區)農業(漁業)主管部門負責本級的食用農產品生產主體信用綜合監管相關信息的歸集、錄入和審核等,依申請對食用農產品生產主體信用評價結果進行復核、對評價不良信息進行信用修復,以及對列入或移出嚴重失信名單進行認定、審核和上報。各級農業(漁業)主管部門根據信用評價結果實施分級分類監管,采取相應的獎懲措施。

  第二章? 信息歸集與信用評價

  第六條? 信用信息分為公共基礎信息和行業生產行為信息,信息歸集分數據交換和人工錄入兩種方式。公共基礎信息由省公共數據工作平臺、省公共信用信息服務平臺等數據交換自動獲取,行業生產行為信息由省農產品質量安全監管系統、省農資監管與服務信息化平臺、省農業執法智能處理系統、省智慧畜牧業云平臺、企業自主平臺等自動獲取和農業(漁業)、應急管理、市場監管等部門采集。信息歸集堅持“誰錄入誰負責”的原則,確保信息及時、準確、完整。

  第七條? 食用農產品生產信用評價總分1000分,包括公共基礎信息(300分)和行業生產行為信息(700分)。評價標準采用扣分制,依據《浙江省食用農產品生產主體信用評價體系》(附件1)進行計分,信用評價分值由系統自動生成。省農業農村廳可適時迭代優化食用農產品生產主體信用評價指標及評價標準。

  第八條? 食用農產品生產主體信用評價結果分為五個等級: A級(優秀,以綠色表示)、 B級(良好,以藍色表示)、 C級(中等,以黃色表示)、 D級(較差,以紅色表示)、 E級(差,以灰色表示)。評價等級按一定的分數區間進行劃分,分數區間可根據評價指標的迭代優化等適時進行調整。

  第九條? 擬發布的信用評價結果須向社會公示5個工作日,對公示有異議的主體可向當地農業(漁業)主管部門反映,并提供有關佐證材料,經確認后予以修正。

  第三章? 食用農產品生產嚴重失信名單

  第十條? 食用農產品生產主體有下列不良信息之一的,應當列入嚴重失信名單:

 ?。ㄒ唬┮蚴秤棉r產品生產、加工、貯運、銷售等過程中使用違禁藥物或違規經營、販運、屠宰的禽、畜、獸、水產動物及其肉類等,以致損害人身健康和生命安全的違法行為被追究刑事責任或行政拘留的;

 ?。ǘ┦秤棉r產品質量安全管理責任履行不到位,發生Ⅳ級及以上農產品質量安全事故的;

 ?。ㄈ┮蚴秤棉r產品質量問題被新聞媒體曝光,造成惡劣影響且經查證屬實的;

 ?。ㄋ模┢渌麌乐厥秤棉r產品質量安全違法違規行為的。

  第十一條? 對于嚴重失信名單的列入,由縣級農業(漁業)主管部門負責作出決定。決定書(附件2)應當由本機關負責人簽發。

  縣級農業(漁業)主管部門作出決定前,應當書面告知失信主體列入嚴重失信名單的事實、理由和依據。擬被列入的主體有異議的,應在收到告知書之日起5個工作日內,向擬作出決定的農業(漁業)主管部門進行陳述和申辯,其提出的事實、理由和證據成立的,擬作出決定的農業(漁業)主管部門應當采納。

  第十二條? 嚴重失信名單可共享至省大數據局、“信用浙江”網,供其他有關部門依法依規查用,根據需要可對其依法實施聯合懲戒。嚴重失信名單的內容應包括單位名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼(或自然人身份證號)、法定代表人、主要負責人和實際控制人的姓名及身份證號、失信事實、認定機關、發布期限等信息,公布時可隱去部分字段。

  第四章? 評價指標有效期與信用修復

  第十三條? 《浙江省食用農產品生產主體信用評價體系》中“違法違規”“安全生產”“安全事故”一級指標的不良信息和列入嚴重失信名單的不良信息參與信用評價的有效期為5年;“基本情況”“質量提升”一級指標的信息不設置有效期,以實時數據為準;其余指標有效期為半年。有效期自不良行為或者事件認定之日起計算。

  第十四條? 本辦法的信用修復,是指《浙江省食用農產品生產主體信用評價體系》中“違法違規”“安全生產”“安全事故”一級指標的不良信息和列入嚴重失信名單的不良信息修復。

  第十五條? 信用修復包括自然修復和依申請修復。自然修復是指不良信息自認定之日起滿5年后從所在主體信用檔案中刪除,不再參與信用評價,視為自然修復。依申請修復是指不良信息主體為積極改善自身信用狀況,按照規定的條件和程序,向作出不良信息認定的農業(漁業)主管部門提出申請并被確認的一種行為過程。

  嚴重失信主體移出嚴重失信名單前,屬于該主體的不良信息不予信用修復。

  第十六條? 依申請修復的應滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬┎涣夹畔⒆哉J定之日起滿1年;

 ?。ǘ┬姓幚頉Q定和司法裁判等明確的法定責任和義務履行完畢,社會不良影響基本消除;

 ?。ㄈ┳圆涣夹畔⒄J定之日起至申請信用修復期間未產生新的記入信用檔案的同類不良信息。

  第十七條? 不良信息主體申請信用修復,應當向作出不良信息認定的農業(漁業)主管部門提交信用修復申請。申請材料應當包含:

 ?。ㄒ唬┬庞眯迯蜕暾埍恚ǜ郊?);

 ?。ǘ┙y一社會信用代碼的證件(營業執照副本、居民身份證等)復印件;

 ?。ㄈ┍巨k法第十六條(二)相關佐證材料;

 ?。ㄋ模┲黧w作出書面信用承諾。

  第十八條? 嚴重失信名單自然移出期限為5 年。嚴重失信名單自認定之日起滿1年后,被列入的主體對其違法違規行為已整改到位,社會不良影響基本消除,嚴重失信主體可以參照信用修復程序,向認定的農業(漁業)主管部門提出移出申請。

  作出認定的農業(漁業)主管部門應當在受理之日起15個工作日內,完成對提交材料的真實性、完整性予以審核,必要時可對申請主體整改情況進行現場審核。審核后,符合移出條件的,作出認定的農業(漁業)主管部門應當對擬移出的嚴重失信主體信息在省農業農村廳門戶網站或其他公共平臺進行5個工作日的公示,公示無異議后應在15個工作日內作出移出決定,并書面通知(附件4)申請主體,在系統中完成移出修復流程;不符合修復條件的,不予信用修復(附件5),并書面告知理由。

  第五章? 評價結果應用

  第十九條? 按照食用農產品生產主體信用評價結果實施分級分類監管,將信用評價結果納入“雙隨機”抽查監管機制。對于信用等級A、B級主體,抽檢比例和巡查檢查頻次可以降低為原來的50%;對于信用等級C級主體,抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的100%;對于信用等級D、E級主體,抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的200%;對于列入嚴重失信名單的主體,不受抽查比例和頻次限制。

  第二十條? 對于被列入嚴重失信名單的主體,各級農業(漁業)主管部門可以采取以下監管措施:

 ?。ㄒ唬┮暈椴痪哂谐袚雀偁幮灾мr資金項目實施的一般履約能力,不認定為適格實施者;

 ?。ǘ┤∠r業(漁業)主管部門給予的行政便利措施;

 ?。ㄈ┫拗茀⑴c農業(漁業)主管部門組織或推薦的農業品牌推選、評優評先、農業展示展銷等政策;

 ?。ㄋ模┫拗茀⒓愚r業(漁業)系統政府采購項目等招投標活動;

 ?。ㄎ澹┮暈椴涣忌套u生產者;

 ?。┫拗茀⒓愚r業(漁業)主管部門組織的各類表彰獎勵活動;

 ?。ㄆ撸┏蜂N農業(漁業)主管部門授予的榮譽稱號;

 ?。ò耍﹪液褪∫幎梢圆扇〉钠渌麘徒浯胧?。

  第六章? 附則

  第二十一條? 違反本辦法規定的行為,對相關責任人員依法依規追究責任。法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。各級農業(漁業)主管部門可結合實際制定配套實施辦法,開展試行工作。

  第二十二條? 本辦法由省農業農村廳負責解釋。

  第二十三條? 本辦法自2020年11月1日起施行。






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